Raportul Corpului de Control din cadrul Primăriei Sectorului 6 susține că achizițiile mașinilor de tuns gazonul făcute de Administrația Școlilor Sector 6 (AS6) s-au desfășurat fără eficiență și transparență. Piața reală nu a fost consultată, iar concurența a fost restrânsă artificial, se arată în document. Mai mult, AS6 nu a aplicat procedura de atribuire corespunzătoare reglementată de Lege. Corpul de Control a fost trimis de primarul Ciprian Ciucu după ce Buletin de București a publicat un articol în care arată că produsele cumpărate de AS6 sunt la suprapreț.
„Întregul proces de achiziție al echipamentelor de grădinărit este viciat de lipsa unei consultări a pieței reale, ca bază a estimării corecte a necesitaților centralizate a unităților de învățământ și a valorii estimate, care a generat o restrângere artificială a concurentei, prin încălcarea principiilor ce statuează achizițiile publice, generând astfel contractarea furnizării unor produse la prețuri mari.”
Corpul de Control din Cadrul Primăriei Sectorului 6
Principalele concluzii ale raportului:
1. Directorii școlilor nu s-au raportat la necesitățile reale și nu și-au justificat nevoile
46 de directori de unități de învățământ i-au transmis directoarei AS6, Daniela Dumitru, că ar putea beneficia de o mașină de tuns iarba, o motocoasă sau o foarfecă de grădinărit. Aceștia, însă, nu s-au raportat la necesitățile reale și nici nu au justificat aceste nevoi. Singurul motiv invocat de ei a fost lipsa unui astfel de echipament, fără să transmită și suprafețele de gazon sau gard viu care trebuiau tunse sau frecvența utilizării produsului.
2. Planificare defectuoasă: AS6 ar fi trebuit să facă licitație, însă a ales să încheie 51 de achiziții separate
Corpul de Control arată că modalitatea prin care AS6 a planificat achizițiile de mașini de tuns iarba a fost defectuoasă, deoarece a preferat să încheie 51 de achiziții separate, în loc să inițieze o procedură competitivă.
Toate contractele individuale semnate de Daniela Dumitru însumează aproape 200 de mii de lei, valoare care depășește pragul de achiziție directă. Ulterior, AS6 a primit o reducere de la furnizor, ceea ce a scăzut costurile totale la 160 mii de lei, însă nu suficient de mult ca să fie sub limita pragului impusă de lege.
„Justificările salariaților Administrației Școlilor Sector 6 prin intermediul Notelor explicative, privind imposibilitatea achiziționării centralizate prin procedură simplificată, din cauza bugetelor proprii ale unităților de învățământ sunt eronate, fiind încălcate astfel prevederile art. 10 si 11 din HG nr. 395/2016.”
Corpul de Control din Cadrul Primăriei Sectorului 6
3. AS6 a stabilit dinainte să vorbească cu directorii școlilor câte produse va cumpăra
Directoarea Dumitru a cerut oferte de preț de la două firme pe 6 iulie, atunci când le-a indicat și stocul necesar (50 de bucăți), termenul de livrare (25 august 2021) și termenul de plată (la 60 de zile). Abia două săptămâni mai târziu, pe 21 iulie, AS6 i-a întrebat pe directorii școlilor dacă și de câte echipamente au nevoie.
„Administrația Școlilor Sector 6 nu putea cunoaște numărul mașinilor de tuns iarba, a motocoaselor si a foarfecilor de grădinărit, înainte ca aceste necesitați să fie identificate si transmise de către unitățile de învățământ interesate de pe raza Sectorului 6.”
Corpul de Control din Cadrul Primăriei Sectorului 6
4. Mașinile de tuns iarba au fost cumpărate la suprapreț
Informațiile publicate de Buletin de București la final de august despre mașinile de tuns gazonul achiziționate la suprapreț au fost confirmare de Corpul de Control.
„O simpla verificare a achizițiilor inițiate în Catalogul SEAP, arătând că alte autorități contractante au achiziționat produsul Makita PLM4628 la prețuri mai mici.”
Corpul de Control din Cadrul Primăriei Sectorului 6
5. Notele justificative „nu conțin informații relevante pentru a permite o evaluare realistă a necesitaților”
Auditorii au stabilit că notele justificative emise de Administrația Școlilor Sector 6, fără date si numere de înregistrare, au același conținut și nu conțin informații relevante pentru a permite o evaluare realistă a necesitaților. Mai mult, aceste note nu au la bază o consultare de piață reală.
6. Facturile cu reducere au numere de înregistrare anterioare facturilor fiscale
Ulterior publicării articolului nostru, AS6 a comunicat că mașinile de tuns iarba au fost, de fapt, achiziționate la un preț mai mic, dar din cauza unei erori pe SEAP a apărut prețul mai mare. Auditorii nu au găsit documente care să justifice această eroare materială, însă confirmă că s-au aplicat reduceri produselor.
Chiar și așa, ei au constat că majoritatea facturilor fiscale cu discount aveau numere de înregistrare anterioare facturilor fiscale cu prețurile din catalogul SEAP. „Mai mult decât atât, nu a putut fi justificată corespondența electronică din data de 18.08.2021 ora 10:57 si ora 10:59 cu operatorii economici cărora li s-au solicitat oferte de preț. În cadrul documentelor puse la dispoziția Compartimentului Corp control se regăsesc confirmări de primire pentru adresele operatorilor economici consultați, însă fără email-uri transmise în mod efectiv.”
Sinteza raportului Corpului de Control poate fi citită integral mai jos.
<
Primarul sectorului 6, Ciprian Ciucu, a trimis Corpul de Control la Administrația Școlilor Sector 6 în urma publicării articolului nostru.
Sursă cover foto: Facebook Administrația Școlilor Sector 6
