Judecătorii Curții Constituționale au tranșat. Două treimi din 15 fac 10

După mai bine de o jumătate de an de deliberări și cinci amânări, judecătorii Curții Constituționale au decis, marți, să dea dreptate opozanților primarului din Mogoșoaia. Două treimi din 15 fac 10 și, în consecință, majoritatea calificată în Consiliul Local Mogoșoaia este 11 și nu 10, așa cum a demonstrat cu creta pe tablă primarul Paul Precup. Judecătorii au respins excepția de neconstituționalitate ridicată de Primăria Mogoșoaia. Juriștii primăriei spuneau că articolul din Codul Administrativ care stabilește cum se calcululează majoritatea calificată e în contradicție cu legea fundamentală. Primarul din Mogoșoaia, Paul Precup, regândise matematica pentru a trece hotărârile de Consiliu Local prin care se înființa Sectorul Zero cu un număr mai mic de voturi.

Dezbaterile de la CCR înseamnă, însă, mai mult decât stricta interpretare a unui articol din Codul Administrativ. Toate hotărârile de Consiliul Local Mogoșoaia ce privesc Sectorul Zero au fost luate cu un număr de voturi mai mic decât trebuia, deci sunt atacabile. Oricum, toate sunt suspendate sau chiar anulate în mai multe procese, dar deciziile instanțelor nu sunt definitive.

De unde a plecat totul

Primarul Mogoșoaiei, Paul Precup, și-a propus, cu ani în urmă, să schimbe la față comuna. Să inventeze un nou Sector, Zero, întins pe 1100 de hectare și unde investitorii imobiliari ar fi construit zeci de ansambluri rezidențiale. Totul, pe terenurile locuitorilor din Mogoșoaia. Oamenii au avut de ales între a dona 39% din terenuri primăriei iar restul să fie relocat, sau a fi expropriați. Despre mega proiectul Mogoșoaia, Buletin de București a scris aici.

Procesul de reconfigurare teritorială a comunei a început, concret, în 2021. Primele două hotărâri de Consiliul Local, din iunie, dădeau startul procesului, iar alte două din decembrie 2021, consfințeau exproprierile.

Conform Codului Administrativ, toate aceste hotărâri trebuiau luate cu majoritatea calificată a voturilor aleșilor locali, pentru că sunt decizii care vizează proprietatea. Ceea ce, pentru Consiliul Local Mogoșoaia, care are 15 aleși, însemna 11 voturi. Ala era stipulat, de fapt, și în Regulamentul de Funcționare votat de aceeași consilieri.

dd) majoritatea calificată – primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege la totalul membrilor organului colegial stabilit în condiţiile legii; – Codul Administrativ

Pentru declanșarea procesului de reconfigurare teritorială au votat, însă, 9 consilieri din cei 15 câți are Mogoșoaia. Iar pentru declanșarea exproprierilor, 10 din 15. Hotărârile au fost publicate în Monitorul Oficial Local și au intrat în vigoare.

Opoziția primarului Precup a reclamat, însă, modul în care au fost adoptate hotărârile cu pricina, și la Prefectură și în instanțe. Ca să repare retroactiv situația, edilul a avut o nouă idee. Să modifice în Regulament numărul de voturi necesar pentru majoritatea calificată din 11 în 10. Și să legifereze, astfel, hotărârile luate cu mai puține voturi.

Teorema lui Precup

Pe 19 ianuarie 2022, într-o ședință memorabilă, primarul Paul Precup a demonstrat cu creta pe tablă că două treimi din 15 nu fac 10 ci 9.99.

Primarul din Mogoșoaia, Paul Precup:

” Vorbim de o matematică în care trebuie să respectăm regulile matematice. Dacă ne amintim, din matematică, 2/3 ori 15. O luăm pe regula matematică, da? Cum se fac operațiile în matematică, în ce ordine de fac? Așa scrie în lege, se înmulțește fracția, cu numărul de consilieri. Așa scrie în lege.

Fracția este 2/3, în matematică, puteți căuta repede pe Google, în matematică, ordinea operațiilor este de la stânga la dreapta.

Prima operație care se face, este 2/3. Adică 0.66.

A doua operație este ori 15. Care îți dă, GHICI, 9,99.

ÎN LUMEA REALĂ.“

Nici un argument al consilierilor USR, singurii care s-au opus modificării și teoremei Precup, nu a fost valabil. Demonstrația a primit votul consilierilor locali PNL și PMP, adică 10 din 15 aleși.

Teorema Precup: două treimi din 15 fac 9.99. 10 consilieri locali din Mogoșoaia au fost de acord

Regulamentul Consiliului Local din Mogoșoaia a fost modificat iar hotărârile luate pentru Sectorul Zero aveau numărul necesar de voturi.

Dezbaterile nu s-au terminat, însă, odată cu demonstrația primarului Precup. A continuat în instanțe unde, în apărarea sa, primarul a dus puncte de vedere cu greutate.

Teorema lui Precup, susținută de Universitatea Politehnică din București

Demonstrația primarului Precup a fost susținută, chiar cu aceleași cuvinte, și de Tudor Prisecaru, președintele Senatului UPB.

Într-o adresă, răspuns la o solicitare a Primăriei Mogoșoaia, dl. profesor Tudor Prisecaru, președintele Senatului Univeristății Politehnice din București a fost de acord cu calculul făcut de primarul Precup. Două treimi din 15 fac 9.99

Am solicitat Universității Politehice din București să ne comunice dacă noua aritmetică este și punctul de vedere al instituției de învățământ superior. Nu am primit încă niciun răspuns.

Și Consiliul Legislativ i-a dat dreptate lui Precup

O altă adresă care a atârnat greu în apărarea lui Paul Precup în procesele care contestau modul în care se calculează majoritatea calificată a venit de la Consiliul Legislativ.

În răspunsul trimis Primăriei Mogoșoaia, pe 12 ianuarie 2022, și semnat de șef serviciu Claudia Grigoraș, Consiliul Legislativ consideră că textul de lege trebuie interpretat altfel. Regula din Codul Administrativ ar trebui aplicată doar dacă 2/3 din numărul de consilieri e un număr zecimal, și nu un număr întreg cum este în cazul comunei Mogoșoaia.

Curtea Constituțională, chemată să tranșeze problema

Cu adresele de la Consiliul Legislativ și Universitatea Politehnică și cu o întâmpinare scrisă de o casă de avocatură, Primăria Mogoșoaia a ajuns în octombrie 2022 la Curtea Constituțională.

Sesizarea de neconstituționalitate semnalată judecătorilor viza exact articolul din Codul Administrativ care stabilește formula de calcul a majorității calificate, în sensul în care textul nu prevede cazul în care rezultatul calculului a două treimi din numărul aleșilor este număr întreg.

Dosarul Mogoșoaia a ajuns în dezbaterea Curții Constituționale pe 25 octombrie 2022. Au urmat 5 amânari și o repunere pe rol. Justificare amânărilor a fost lipsa de cvorum, iar repunerea pe rol prin necesitatea lămuririi suplimentare a unor aspect.

Pe 4 aprilie, judecătorii CCR au decis. Au respins excepția de neconstituționalitate invocată de Primăria Mogoșoaia ca fiind neîntemeiată. Cu alte cuvinte formula după care se calculează majoritatea calificată rămâne așa cum este definită de Codul Administrativ.